Zasiłki rodzinne: 10 nieco nietypowych informacji, które warto wiedzieć

We Francji uważa się je czasem za oczywiste, niestety nie zawsze istniały i być może nie zawsze będą istnieć dla wszystkich. Zasiłki rodzinne to pomoc wypłacana osobom mającym na utrzymaniu dzieci, której wysokość i warunki różnią się w zależności od kraju. Oto krótki przegląd historii zasiłków rodzinnych we Francji, głównych działań podjętych od czasu ich powstania, ich finansowania lub kosztów. Wystarczajaco aby dowiedz się więcej o tych pomocach, które otrzymujemy co miesiąc, a dlaczego nie, zabłyśnij swoją wiedzą przy kolejnym aperitifie obiadowym z rodzicami!

Przodek zasiłków rodzinnych urodził się około 1916 r.

We Francji w 1916 r. inżynier Emile Romanet, również żarliwy katolik, przeprowadził śledztwo wśród robotników swojej fabryki w Grenoble. Zauważa, że im większe rodziny, tym trudniej im związać koniec z końcem, żeby zarobić finansowo. Przekonany o zainteresowaniu pracodawców pomocą dla swoich pracowników, przekonał swoją szefową Joanny Joya do wprowadzenia „premii za obowiązki rodzinne”, liczonej według liczby dzieci w gospodarstwie domowym. Narodził się przodek zasiłków rodzinnych. Wyprzedzając żądania robotników z sąsiednich fabryk, Emile Romanet przekona szefów lokalnych przedsiębiorstw do zorganizowania się w celu uniknięcia strajków. Pięciu przemysłowców utworzyło 29 kwietnia 1918 r. Fundusz Kompensacyjny, drugi tego typu fundusz uznawany we Francji, pierwszy założony w tym samym roku w Lorient w Bretanii.

Pierwsza ustawa uchwalona w 1932 r.

W latach 1928 i 1930 uchwalono ustawę o ubezpieczeniu społecznym obejmującym chorobę, starość i inwalidztwo. Następnie, w 1932 roku, prawo Landry uogólnia zasiłki rodzinne dla wszystkich pracowników w przemyśle i handlu, nakładając na pracodawców obowiązek przystąpienia do funduszu kompensacyjnego. Ale interwencja państwa jest nadal ograniczona, a wysokość zasiłków różni się w zależności od departamentu. Państwo przejęło zasiłki rodzinne dopiero w 1945 r., wraz z utworzeniem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

Środek związany częściowo ze spadkiem wskaźnika urodzeń

Utworzone częściowo z inicjatywy katolików, a dokładniej przez ruch chrześcijańsko-społeczny, zasiłki rodzinne pojawiły się zwłaszcza w latach 1930. XX wieku jako sposób na zrekompensowanie spadku urodzeń obserwowane we Francji po Wielkiej Wojnie. Francja doświadczyła wówczas wysokiej śmiertelności, a także niskiego wskaźnika urodzeń, co umieściło ją w ogonie Europy pod względem wzrostu liczby ludności. Zachęć Francuzów do posiadania dzieci ma zatem kluczowe znaczenie dla odwrócenia tej niepokojącej tendencji, która obejmuje w szczególności: korzystna polityka rodzinna.

Warunki dochodowe dla zasiłków datują się dopiero od 2015 r.

Do 2015 r. wysokość zasiłków rodzinnych otrzymywanych przez rodziców nie został ustawiony zgodnie z zasobami gospodarstwa domowego. Najwyraźniej rodzina dyrektorów lub kilku pracowników, każdy z dwójką dzieci, otrzymywało te same kwoty, mimo że nie mieli w ogóle takich samych pensji.

W 1996 r. Alain Juppé, ówczesny premier pod przewodnictwem Jacquesa Chiraca, uruchomił kostkę brukową w stawie, zapowiadając refleksję na temat zasiłki rodzinne uzależnione od dochodów, bezskutecznie. Pomysł takiego środka pojawił się ponownie w 1997 roku z Lionelem Jospinem, ale znowu środek ten nie będzie stosowany, na rzecz obniżenia ilorazu rodzinnego.

Dopiero w 2014 r., pod rządami François Hollande'a, zasiłki rodzinne uzależnione od dochodów zostaną z powrotem wprowadzone do stołu i zostaną ostatecznie przyjęte 15 lipca 2015 r. Począwszy od tego dnia, zasiłki rodzinne zostaną zmniejszone o połowę dla rodziców dwójki dzieci zarabiających powyżej 6 euro miesięcznie (64 euro zamiast 129) oraz o cztery dla osób zarabiających więcej niż 8 euro miesięcznie (32 euro zamiast 129), pułap dochodu został podniesiony o 500 euro na dodatkowe dziecko.

Oddział rodzinny ZUS: co najmniej 500 mln euro deficytu

To nie jest miarka: deficyt ubezpieczeń społecznych we Francji gwałtownie rośnie, chociaż każdy kolejny rząd od dziesięcioleci próbuje go zmniejszyć. Według danych Komisji ds. Rachunków Ubezpieczeń Społecznych deficyt tej ostatniej wyniósł w 4,4 r. około 2017 mld euro.Rodzinny oddział Ubezpieczeń Społecznych, który obejmuje zasiłki rodzinne, nie jest tym, w którym występuje największa nadwyżka.

Według codziennych informacji Le Monde, oddział rodzinny po raz pierwszy od 2007 r. pójdzie „na zielono”, do 500 mln euro w 2017 r. wobec deficytu w wysokości miliarda euro w 2016 r. Rodzinny oddział Ubezpieczeń Społecznych jest z pewnością wciąż w deficycie, ale mniej niż w innych branżach takich jak wypadki przy pracy (800 mln euro) i starość (1,5 mld euro).

Francja zamożna w porównaniu z niektórymi europejskimi sąsiadami

Niezależnie od tego, czy opowiadamy się za zwiększeniem zasiłków rodzinnych, czy wręcz przeciwnie, pragniemy ich zmniejszenia, w żadnym wypadku nie możemy zaprzeczyć, że Francja jest dość zamożna pod względem polityki rodzinnej. Podczas gdy kwoty są na ogół wyższe w Niemczech, a także w niektórych krajach skandynawskich, inne kraje, takie jak Włochy, Hiszpania czy Wielka Brytania, wprowadziły surowe ograniczenia dochodów. A wśród niektórych europejskich sąsiadów wzrost kwoty w zależności od liczby dzieci jest mniejszy niż we Francji, nawet jeśli u nas pierwsze dziecko nie daje prawa do żadnego zasiłku. Jeśli zbierzemy razem całą pomoc rodzinną dostępną we Francji (urlop rodzicielski, zasiłki rodzinne, urlop macierzyński itp.), polityka rodzinna jest szczególnie korzystna. Francja również się wyświetla jeden z najwyższych wskaźników zatrudnienia kobiet w Europie i wyższy wskaźnik urodzeń niż u większości sąsiadów, po części przynajmniej dzięki pomocy udzielanej rodzinom.

Dodatek rodzinny, pomocna dłoń dla trzeciego dziecka

We Francji kontynentalnej dodatek rodzinny (CF) jest przeznaczony dla rodzin z co najmniej trojgiem dzieci pozostających na utrzymaniu, w wieku co najmniej 3 lat i poniżej 21 lat. Utworzony w styczniu 1978 r. dodatek rodzinny przyznaje pierwszeństwo trzeciemu dziecku. Dodatek rodzinny zastępuje zasiłek dla osoby samotnej, zasiłek dla matki pozostającej w domu i zasiłek na opiekę nad dzieckiem.

W grudniu 2016 r. wypłacono ją 826 gospodarstwom domowym, z czego jedna czwarta to rodzina niepełna. Kwota podstawowa wynosi 600 EUR, która może zostać zwiększona do 170,71 EUR w przypadku rodzin, których dochód nie przekracza pewnego pułapu.

2014: środek dotyczący urlopu rodzicielskiego w celu promowania równości płci

W ramach projektu ustawy o równości płci, kierowanego przez panią Najat Vallaud-Belkacem, ówczesną minister praw kobiet pod przewodnictwem François Hollande, przeprowadzono poważną reformę urlopu rodzicielskiego, która weszła w życie w lipcu 2014 r. od tego dnia rodzice tylko jednego dziecka, którym do tej pory przysługiwało tylko 6 miesięcy urlopu, mogą wziąć kolejne sześć miesięcy pod warunkiem skorzystania z urlopu przez drugiego rodzica. Oczywiście urlop jest przedłużany do 12 miesięcy, pod warunkiem, że okres ten jest dzielony równo między obydwoje rodziców. Od drugiego dziecka urlop rodzicielski zawsze trwa maksymalnie trzy lata, ale pomoc CAF będzie wypłacana tylko do ukończenia przez dziecko 3 lat, jeśli jest dzielona między dwoje rodziców: maksymalnie 24 miesiące dla jednego rodzica i 12 miesięcy dla dziecka. drugi rodzic, w ramach Wspólny zasiłek na edukację dziecka (PreParE). Cel: zachęcenie ojców do wzięcia urlopu rodzicielskiego na opiekę nad nowo narodzonym dzieckiem.

Pod koniec powszechności zasiłków rodzinnych?

To pytanie regularnie pojawia się na stole, niezależnie od orientacji politycznej różnych rządów. Do tej pory, jeśli zasiłki rodzinne mają wysokość zależną od poziomu dochodów rodzin, pozostają uniwersalne: wszyscy rodzice francuscy, bez względu na to, kim są, otrzymują zasiłki rodzinne, nawet jeśli ich wysokość różni się w zależności od poziomu ich dochodów.

W czasach, gdy konieczne jest znalezienie sposobów na zmniejszenie deficytu Ubezpieczeń Społecznych, powszechność zasiłków rodzinnych rodzi pytania. Czy rodzina z miesięcznym dochodem powyżej 10 euro naprawdę potrzebuje kilkudziesięciu euro na wychowanie dzieci?

W marcu 2018 r. Guillaume Chiche, zastępca LREM w Deux-Sèvres, we współpracy z zastępcą LR ds. Ille-et-Vilaine Gilles Lurton, miał złożyć raport zawierający rekomendacje dotyczące francuskiej polityki rodzinnej. Ale jeśli jednak zostały sporządzone (posłowie mieliby trudności ze znalezieniem wspólnej płaszczyzny), ich wnioski na razie nie narobiły większego szumu i nie dały jeszcze podstaw do projektu ustawy.

Kto finansuje zasiłki rodzinne?

W 2016 r. 84,3 mld euro wypłaciły w formie świadczeń prawnych Kasy Zasiłków Rodzinnych (CAF) i Centralny Rolniczy Społeczny Fundusz Wzajemny (Ccmsa). Ta masa finansowa obejmuje trzy kategorie: świadczenia uzależnione od obecności dziecka, świadczenia mieszkaniowe, świadczenia związane z solidarnością i wspieraniem aktywności. Jeśli chodzi o zasiłki rodzinne, są one w większości finansowane ze składek na ubezpieczenia społeczne opłacanych przez pracodawców, do 5,25% lub 3,45% w zależności od zawodu. Reszta pochodzi z CSG (ogólna składka na ubezpieczenie społeczne, pobierana również od pasków wypłaty) i podatków. Oczywiście każdy aktywny Francuz trochę finansuje zasiłki rodzinne.

źródła:

• https://www.caf.fr/sites/default/files/cnaf/Documents/Dser/essentiel/Essentiel_depensesPresta_ESSENTIEL.pdf
• https://www.urssaf.fr/portail/home/employeur/calculer-les-cotisations/les-taux-de-cotisations/la-cotisation-dallocations-famil.html
• http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/protection-sociale/politique-familiale/comment-branche-famille-securite-sociale-est-elle-financee.html
• http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/famille/chronologie/
• http://www.slate.fr/story/137699/emile-romanet-inventa-allocations-familiales